PDA

Просмотр полной версии : Забудьте слово "бюджетник"



И. Злобин
27.02.2010, 09:09
Забудьте слово "бюджетник"

16 февраля 2010 Госдума приняла закон, который фактически ликвидирует все бюджетные учреждения страны. Закон прошел благодаря голосам фракции «Единая Россия» в ГД. Три других фракции голосовали против.

То, что предлагает законопроект – очень и очень серьезно. Намерение государства – сбросить с себя вообще все оставшиеся обязательства: всю социалку, науку, культуру, образование, здравоохранение. Название у него скучное «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Как вы понимаете, у нас теперь в стране всё только совершенствуется и ещё более совершенствуется. Или модернизируется. При этом, когда закон вступит в действие в полном объёме – с января 2011 года – мало не покажется никому.

Реформировано будет 328 тысяч бюджетных учреждений, в том числе 25 тысяч федеральных! В пояснительной записке к законопроекту прямо говорится, что проект разработан в целях ОПТИМИЗАЦИИ расходов. Ясно, что у нас под оптимизацией всегда понимается исключительно сокращение расходов. Правительство отмечает, что, дескать, закон направлен на «повышении эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг» и что он «призван создать стимулы для сокращения внутренних издержек».
Итак, с 1 января часть бюджетных учреждений (большая) будет снята со сметного финансирования, им будет даваться некий заказ на выполнение неких услуг. И под этот заказ выделяться денежные субсидии. Зато им дается право САМИМ ЗАРАБАТЫВАТЬ СЕБЕ ДЕНЬГИ. Меньшая часть бюджетных учреждений станет казёнными предприятиями, они будут на полном гос. обеспечении, а все деньги, которые заработают (если заработают), обязаны будут отдать в государственную или муниципальную казну. Первоначальные нормативы затрат на оказание услуг должны будут определять органы власти. Закон предполагает упрощение процедур слияния, присоединения, а также ликвидации бюджетных учреждений.
Субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетных организаций устраняется. Отказ от субсидиарной ответственности по обязательствам создает опасность для неконтролируемого роста задолженности.

Как обычно, правительство не представило НИКАКИХ РАСЧЁТОВ, а также никаких прогнозов о том, сколько учреждений и во что будет преобразовано, сколько может быть ликвидировано и т.п. Не указано, какое имущество в результате может быть изъято, только написано, что будет изъято «избыточное имущество». Пока к казенным учреждениям собираются отнести учреждения «силовых» ведомств, спец учреждения для несовершеннолетних, психиатрические больницы, лепрозории, противочумные учреждения. Но вопрос об отраслевом характере таких учреждений также не проработан. Не ясно, что будет, если учреждение будет недофинансировано.

Главное же, ПОКА НЕТ НИКАКИХ СТАНДАРТОВ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ. Есть опасность, что будем платить дорого за дерьмовые услуги. Как, впрочем, и сейчас. Но сейчас ещё есть шанс, что что-то в нашей стране ещё может быть бесплатным. Теперь все надежды на это исчезают.

СУТЬ ЗАКОНА – СВЕРНУТЬ БЮДЖЕТНУЮ СЕТЬ, НЕ ГОВОРЯ ОБ ЭТОМ.
Подумайте, на чем заработать музею, библиотеке? Нет ответа.
Как будут работать новые учреждения в здравоохранении вообще не ясно. В законе записано, что «Решение о создании автономного учреждения… принимается…, если такое решение не повлечёт за собой нарушение конституционного права граждан, в том числе права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь». Вроде бы, правильно. Но подумайте, какие услуги, какая медицинская помощь будут бесплатными? Ясно, что больницы на селе будут особенно уязвимы, они будут просто очень плохо финансироваться, сливаться или закрываться. Право-то никто не отменит, но вот людям придётся добираться за 100 км. А сколько на селе людей в состоянии платить врачам? А что делать пенсионерам? Студентам? Безработным? С трибун при этом говориться о «сбережении народа» и желании решить демографическую проблему. Практика этого сбережения налицо.

Во фракции КПРФ журналистам дали Записку Рособразования. В ней прямо написано, что «под развитием сети высших учебных заведений понимается процесс изменения структуры сети и её элементов». Будет «ликвидирована избыточная сеть образовательных учреждений», сформирована «эффективная система высшего педагогического образования путём включения ряда педагогических вузов в структуру университетов в виде филиалов или факультетов». Сеть вузов сократится почти на 100! Например, будет ликвидирована Государственная полярная академия (какие там у России претензии на арктический шельф?).

В Липецке из трех университетов сделают один. На Ставрополье один составят из четырех. И т.д. в том же духе. Сокращение рабочих мест? Безработица? Так ещё и оклады урежут тем, кто останется. Оптимизировать же будут по полной!

«Под занавес» цитата из заключения комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единоросса Павла Крашенинникова: «Внезапные и столь масштабные изменения законодательства, регламентирующего правовой статус бюджетных учреждений, ухудшают положения значительного числа уже существующих контрагентов таких организаций». Там же: «закрепление в законе предлагаемого типа бюджетных организаций размазывает саму конструкцию учреждения, поскольку по объёму предоставляемой ему правоспособности оно представляет собой фактически разновидность коммерческой организации».

Наташа
27.02.2010, 10:37
бебебебе, мерзко, противно, ужасно, бебебебе
На совещании директоров было предложено обучение самих дир. и их помощников за собственный счет !14000 с чел.) на курсах по программе «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ».

С 2005г. некоторые школы вышли из подчинения ЦБ, завели собственную бухг., экономистов, а остальные (наша в том числе) так и остались при РОО и ЦБ. Под шумок всяческих преобразований в Отделе образования была введена служба Госзаказа и тендера. Это просто Клондайк! Со школ втихую снимались миллионные суммы (не с одной конечно школы)))) заработанных денег со счета 90 (аренда и т.п.). В казначесйство уходили счета с поддельной подписью директора. Тендеры на ремонт, закупку, поставку проводились якобы с участием и согласием школ, но... Нам втюхивали уже оттендеренные кем-то (видимо за очень приличную мзду) организации, кот. ни строить, ни ремонтировать. ни выполнять условия поставок Хоз. и канц. товаров не в состоянии (в основном это были организации с работниками из стран ближнего зарубежья))))). Короче, все эти годы творится невообразимая ЖЕСТЬ.
Дир. в этм году написала жалобу Начальнику РОО на службу Госзаказа и что? ДА НИЧЕГО!